Малые закупки скоро станут больше

Дата: 30.04.2019

На портале «Про-госзаказ.ру» вышел текст об особенностях проведения закупок до 100 тысяч рублей через единый агрегатор торговли. В материале есть неточность: «Наряду с „Березкой“ многие регионы России начали разработку своих электронных магазинов для региональных заказчиков», — написано в нем. На самом деле компания «ОТС» запустила маркет для закупок малого объема еще в 2012 году — одной из первых в России. На сегодняшний день региональные секции электронного магазина работают по всей стране.

Государство увидело потенциал в сегменте закупок малых объемов и решило взять его под контроль. С 1 марта 2019 года федеральные госкомпании обязаны проводить закупки малого объема через ЕАТ «Березка». Первоначально распоряжение правительства должно было вступить в силу в прошлом ноябре, но из-за небольшого выбора поставщиков товаров и услуг полноценный запуск агрегатора пришлось отложить.

Андрей Шабанов, советник руководителя АО «РТ-Проектные технологии» (дочерняя компания «Ростеха», назначенная оператором ЕАТ), признавал, что «Березка» не идеальна из-за сжатых сроков на реализацию проекта. Но она станет удобнее после интеграции с другими площадками.

— У нас очень большие планы на ОТС: подключение всех региональных магазинов, которые сейчас есть в ОТС, в нашу общую систему классификации, проведение закупочных сессий товаров, — делился Андрей на вебинаре Академии закупок. — Поставщикам в регионах станет очень удобно пользоваться ЕАТ и ОТС. Будет сквозная интеграция и для поставщиков, и для заказчиков: что вы работаете на ОТС, что вы работаете на Березке, будет одно и то же.

Минфин продолжает мониторить работу «Березки» и планирует использовать поступающие вопросы при подготовке поправок к 44-ФЗ, которые должны упростить порядок проведения малых закупок. Очередные изменения закона вступят в силу 1 июля 2019 года. В новой редакции п. 4 ч. 1 ст. 94 ФЗ-44 верхний порог для закупок у единственного поставщика увеличится со 100 до 300 тысяч рублей.

Закупки до 100 тысяч рублей по 44-ФЗ: особенности проведени

Как осуществлять закупки до 100 тысяч рублей, схема проведения малых закупок через «Березку» и через региональные электронные магазины, что изменилось в 2019 году, рассмотрим в статье.

«Стотысячники» или прямые (малые) закупки — это закупки малого объема, заключаемые по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. По этому пункту закона можно закупать товары, работы, услуги в пределах 100 тысяч рублей, причем годовой объем таких закупок не должен превышать 2 млн рублей или 50% совокупного годового объема закупок (СГОЗ).

Проведение закупок до 100 тысяч рублей через «Березку»

С 1 ноября 2018 года запустили пилотный проект «Березка» — единый агрегатор торговли, где федералы и их подведомственные учреждения пока должны были закупать только канцелярские товары, а с 2019 года в «Березке» закупают уже различные виды товаров, работ и услуг. Тем самым законодатель хотел понять, насколько выгодными и экономными могут быть закупки до 100 тысяч рублей.

Причем есть исключения, когда «Березку» можно не применять в соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 824-р:

  • для заказчиков-федералов, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, и подведомственных им федеральных казенных учреждений;
  • для гостайны.

Также заказчики вправе осуществлять закупки без использования «Березки», если у них есть коммерческие предложения с ценой ниже, чем найденные в «Березке». При этом информация о заключенном контракте подлежит размещению в реестре «Березки», за исключением закупок лекарств по п. 28 ч. 1 ст. 93 (в этом случае договор надо размещать в реестре контрактов в ЕИС).

Схема работы в «Берёзке»

Краткая инструкция, как зайти в «Березку» и начать работать в ней уже сейчас:

  • Пройти регистрацию в «Березке» в соответствии с их регламентом.
  • Найти позицию в классификаторе «Березки» (Каталоге товаров, работ, услуг «Березки»), причем если нужная позиция не найдена, вы вправе осуществить закупку не на «Березке», но информацию о контракте необходимо будет внести в реестр «Березки» обязательно.
  • Перейти по кнопке «Хочу купить» для начала заполнения извещения (или объявления).
  • Заполнить информацию в форме извещения (объявления) о закупке и разместить в «Березке» (можно указать свой вариант технического задания).
  • Дождаться завершения закупки (2 часа или 24 часа с момента размещения).
  • Просмотреть сформированный протокол.
  • Направить проект контракта на подписание поставщику в течение 1 рабочего дня с момента размещения протокола.
  • Получить подписанный поставщиком проект контракта, подписать со своей стороны в течение 1 рабочего дня с момента получения.
  • Разместить информацию о завершении исполнения контракта.

Проведение «стотысячников» через региональные пилотные проекты электронных магазинов

Наряду с «Березкой» многие регионы России начали разработку своих электронных магазинов для региональных заказчиков.

Например, в Саратовской области, с сентября 2018 года действует пилотный проект «Электронный магазин для закупок малого объёма» на платформе OTC-market. Региональная власть разработала регламент работы в данном магазине и поставила планку от какой суммы можно закупать.

По факту обязанность закупать через электронный магазин у каждого регионального заказчика по № 44-ФЗ и по № 223-ФЗ наступает в Саратовской области если закупка свыше 10000 рублей. И с сентября по декабрь региональная власть мониторила все закупки, осуществляемые через электронный магазин и уже с января 2019 года все закупки свыше 10 тысяч рублей и до 100 тысяч рублей каждый заказчик должен осуществлять через этот электронный магазин малых закупок.

Регламент работы, по сути, очень схож с регламентом «Березки». Такие же особенности при определении поставщика, если у заказчика есть коммерческое с меньшей ценой, чем предложенная в электронном магазине заказчик вправе заключить контракт по наименьшей цене и потом разместить данный контракт в реестре контрактов магазина.

Источник: pro-goszakaz.ru