Крупнейшие электронные площадки страны договорились создать единое цифровое пространство для закупок малого объема

Меморандум об обмене информацией путем интеграционного взаимодействия информационных ресурсов подписан на ежегодном Всероссийском Форум-выставке «ГОСЗАКАЗ» – крупнейшем федеральном конгрессно-выставочном мероприятии в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок.

Пилотный проект «Польза»
Пилотный проект «Польза»
Пилотный проект «Польза»

Подписи под документом поставили пять площадок: Единый агрегатор торговли «Березка», РТС-маркет, ОТС-маркет, ЭТП «Биржевая площадка», Российский аукционный дом (РАД. В настоящее время на площадках участников зарегистрировано более 250 тысяч заказчиков, аккредитацию прошли более 300 тысяч поставщиков, проведено свыше 2 миллионов закупочных процедур малого объема на сумму свыше 150 миллиардов рублей.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 г. № 824-р (далее - Распоряжение) с 01.07.2018 г. на Едином агрегаторе торговли «Березка» закупки должны проводить Федеральные органы власти и подведомственные им казенным учреждения.

В то время, когда все крупные закупки объединились в ЕИС, малые закупки разбросаны по множеству ресурсов. В рамках Распоряжения предусмотрено информационное взаимодействие ЕАТ только с региональной информационной системой города Москвы «Портал поставщиков». Настало время объединить усилия всех участников с целью создания единого цифрового пространства для закупок малого объема.

Меморандум – безусловный шаг в сторону его создания. Объединение закупок малого объема на Агрегаторе создаст единую точку входа и новые возможности для поставщиков, как следствие, будет содействовать развитию бизнеса в регионах. Помимо полностью обновленного в начале 2021 года функционала, ЕАТ предложит заказчикам и участникам доступ к собственным и партнерским информационно-аналитическим сервисам, оптимизирующим закупочную деятельность.

«Идея развития системы закупок малого объема путём объединения действующих электронных ресурсов в единое цифровое пространство абсолютно закономерный процесс, который позволит обеспечить повышение прозрачности и эффективности закупок, снижение коррупционных рисков и нарушений в области закупочной деятельности, что крайне важно для государственных заказчиков. Одновременно, расширит доступ малого и среднего бизнеса к закупкам малого объема. Для поставщика – отпадает необходимость «бегать по площадкам» в поисках нужной закупки, он получает единый вход на закупки сразу пяти электронных ресурсов», - отметил генеральный директор АО «РТ-Проектные технологии» Сергей Ярош.

«Надо сказать, что это соглашение - следующий и логичный шаг в сторону развития проекта, который и задумывался как Единый Агрегатор малых закупок. Мы видим, как проект развивался с его самого старта, как он набирает обороты и растет сейчас. Проделано много работы по технологической модернизации платформы ЕАТ, оптимизации, выстраиванию систем клиентского взаимодействия в регионах, и сейчас проект готов к полноценному масштабированию с участием всех остальных площадок», - сообщил генеральный директор ООО «РТС-тендер» Владимир Лишенков.

Заказчики, действующие по Федеральному закону от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», также вправе использовать электронные магазины при закупке товаров (работ, услуг) на суммы до 100 тысяч рублей или до 500 тысяч рублей (в зависимости от выручки). В 2020г на ЕАТ появилась упрощенная закупка (до 1 миллиона рублей). На многих площадках также реализован функционал заключения сделок В2В.

«АО «ОТС» сотрудничает Единым Агрегатором с 2018 года, фактически с момента его создания. Мы, как ответственный оператор, готовы активно делиться опытом, который нарабатываем в рамках цифровизации закупок малого объёма вот уже почти 10 лет. Установление единых правил торговли для участников рынка активно поспособствует реализации принципа открытости и конкурентности в малых закупках, к тому же малые они только по определению, а не по количеству и не по суммам. Немаловажный, а возможно и основной плюс от заключения данного Меморандума – это предоставление единого информационного пространства для производителей, большая часть которых в малых закупках является субъектами МСП. Поддержка таких производителей выведена в отдельный Нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы». Применение современных цифровых сервисов, наработанных экспертиз и технологий позволит вывести реализацию данного нацпроекта на новый уровень», - подчеркнул исполнительный директор АО «ОТС» Николай Сальников.

В рамках действующих правил и установок, площадки тратят много сил и ресурсов на конкуренцию за заказчика и право доступа к проведению закупок забывая про поставщиков. В связи с чем поставщикам все труднее становится регистрироваться и искать подходящие закупки в таком разнообразии стандартов проведения закупочных процедур. Объективной мотивацией создания единого цифрового пространства является упрощение (выпрямление) взаимодействия заказчик-поставщик с наименьшими потерями для системы на уровне выбора площадки проведения закупок.

«В период пандемии АО «РАД» отслеживает устойчивый тренд - острую потребность заказчиков в оптимизации своих достаточно ограниченных ресурсов. Создание и функционирование единого цифрового пространства для закупок малого объема позволит нашим клиентам минимизировать трудовые и временные затраты. При этом, за счет формирования единой аналитической базы по закупкам малого объема, заказчики смогут полноценно проводить мониторинг цен, что существенно упростит их работу. Обмен опытом и знаниями в целях цифровизации закупок малого объема принесёт маржинальный эффект не только площадкам, участвующим в подписании, но и всему рынку в целом». - сказал исполнительный директор АО «Российский аукционный дом» Константин Раев.

В рамках сотрудничества планируется также формирование единой аналитической базы по закупкам малого объема, в том числе в целях мониторинга рыночных цен, разработка единых стандартов интеграционного взаимодействия, открытых для третьих лиц, желающих присоединиться к такому информационному взаимодействию, предоставление дополнительных сервисов и продуктов Сторон для заказчиков и участников закупок, в том числе на коммерческой основе, обмен опытом и знаниями в целях дальнейшей цифровизации закупок малого объема и совершенствования способов их эффективного проведения.

«Не секрет, что АГЗРТ явилось родоначальником системы цифровизации закупок для бюджетных и коммерческих нужд. На заре становления электронной торговли ЭТП zakazrf приложило значительные усилия для популяризации и внедрения электронных процедур. Благодаря поддержке Президента Татарстана Р.Н.Минниханова удалось масштабировать опыт электронных закупок Республики Татарстан на федеральный уровень. Сегодня существует множество ЭТП, но все они в той или иной степени повторяют выработанный в начале века в Татарстане принцип: «анонимный, равнодоступный, электронный торг». Цель этой триединой формулы в том, чтобы обеспечить бизнесу доступ к рынку поставок, доступ на основе добросовестной конкуренции. Сегодняшнее событие- подписание соглашения между ЭТП об обмене информацией- помогает обеспечить выполнение формулы! А значит всемерно поддерживается АГЗРТ! Мы рады сотрудничеству во имя конкуренции и равнодоступности!!!» - заявил генеральный директор АО "Агентство по государственному заказу республики Татарстан» Яков Геллер.

Войти в создаваемое цифровое пространство закупок малого объема смогут все заинтересованные электронные площадки, агрегаторы торгов, электронные магазины.

Госкорпорация Ростех – одна из крупнейших промышленных компаний России. Объединяет более 800 научных и производственных организаций в 60 регионах страны. Ключевые направления деятельности – авиастроение, радиоэлектроника, медицинские технологии, инновационные материалы и др. В портфель корпорации входят такие известные бренды, как АВТОВАЗ, КАМАЗ, ОАК, «Вертолеты России», ОДК, Уралвагонзавод, «Швабе», Концерн Калашников и др. Ростех активно участвует в реализации всех 12 национальных проектов. Компания является ключевым поставщиком технологий «Умного города», занимается цифровизацией государственного управления, промышленности, социальных отраслей, разрабатывает планы развития технологий беспроводной связи 5G, промышленного интернета вещей, больших данных и блокчейн-систем. Ростех выступает партнером ведущих мировых производителей, таких как Boeing, Airbus, Daimler, Pirelli, Renault и др. Продукция корпорации поставляется более чем в 100 стран мира. Почти треть выручки компании обеспечивает экспорт высокотехнологичной продукции.

АО «РТ-Проектные технологии» организация Корпорации, специализирующаяся на реализации перспективных проектов в области информационных технологий. Является центром компетенций по развитию и внедрению информационных технологий в области государственных закупок, в том числе систем контроля за ценообразованием при осуществлении государственных закупок как в гражданской, так и в военной сфере. С 2017 по 2020 год единственный исполнитель государственных контрактов с Федеральным казначейством (Федеральное казначейство – функциональный заказчик ЕИС) по развитию и эксплуатации Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), разработчик информационно-аналитической системы мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных нужд (ИАС), разработчик и оператор Единого агрегатора торговли «Березка» (ЕАТ) — федерального информационного ресурса обязательного для использования органами исполнительной власти при осуществлении закупок малого объема. Генеральный директор-С.Н.Ярош.

ООО «РТС-тендер»— федеральная электронная площадка, уполномоченная для проведения госзакупок по 44-ФЗ, закупок в соответствии с 223-ФЗ, имущественных торгов, торгов по коммерческим закупкам, закупкам по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с 615-ПП РФ. В 2018 году площадка прошла отбор, выполнив все требования Министерства финансов РФ в рамках реформы отрасли, а также организовала взаимодействие со всеми банками, уполномоченными на работу со специальными счетами. По состоянию на конец 2020г. за время работы площадки суммарно по 44-ФЗ (94-ФЗ) и 223-ФЗ было проведено порядка 4,1 млн торгов на сумму свыше 16 трлн рублей. Площадка имеет центральный офис в г.Москва, широкую сеть из 5 филиалов и 35 представительств в регионах РФ. Стратегическими партнерами площадки являются: ПАО «Совкомбанк», общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

АО"АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» - создано Постановлением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан №5П от 31.05.17 г. Является правопреемником ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан". Основная задача: обеспечение функционирования федеральных электронных площадок и региональных ресурсов. Направления деятельности: обеспечение прозрачности, гласности и равнодоступности в сфере электронных торговых процедур; Повышение инвестиционного потенциала и развитие социальных, производственно-кооперативных и интеграционных связей в Республике Татарстан; Поддержка малого и среднего бизнеса.

АО «Российский аукционный дом» (РАД) - универсальная торговая площадка для проведения всех видов сделок с имуществом и для работы по государственному и корпоративному заказу. РАД входит в перечень федеральных площадок по закупкам 44-ФЗ, 223-ФЗ, 223-ФЗ МСП, 615-ПП РФ.РАД работает на всех рынках аукционных продаж - государственного, корпоративного, банковского, проблемного и частного имущества, и является крупнейшей в РФ площадкой по продаже имущества в интересах государства и в процедурах несостоятельности (банкротства). Компания основана 31.08.2009 года в соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 1186-р от 19.08.2009 года. РАД работает по всей территории России, имеет сеть филиалов и представительств в 15 крупнейших городах РФ.Компания проводит торги и закупки на собственной универсальной площадке в сети Интернет — ЭТП РАД Lot-online.

АО «ОТС» – оператор электронной торговой площадки OTC-tender, созданной в январе 2012 года для проведения закупок в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ. В настоящее время компания имеет сеть из 28 представительств на всей территории РФ и представляет собой гибкое инфраструктурное решение как для организации закупочной деятельности заказчиков, так и для успешного участия поставщиков товаров, работ и услуг в таких закупках.

Пресс-офис АО «РТ-Проектные технологии»
media@rt-pt.ru

СПРАВОЧНО:

ЕДИНЫЙ АГРЕГАТОР ТОРГОВЛИ «БЕРЕЗКА»

Общие сведения:

01.07.2018г. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 г. № 824-р (далее — Распоряжение) с введен в эксплуатацию информационный ресурс — единый агрегатор торговли (далее — ЕАТ, Агрегатор), предназначенный для осуществления государственных закупок малого объема, осуществляемых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ЕАТ интегрирован с ЕИС, единой системой идентификации и аутентификации (Госуслуги, ЕСИА).

С 01.11.2018г. заказчики, действующие по Федеральному закону от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», вправе использовать данный ресурс при закупке товаров (работ, услуг) на суммы до 100 тысяч рублей или до 500 тысяч рублей (в зависимости от выручки), а с 01.01.2020 г. — применять упрощенную закупку (до 1 миллиона рублей).

С 22.06.2020г. заказчики по Законам 44-ФЗ и 223-ФЗ вправе использовать Агрегатор при осуществлении закупок по п.п. 1, 8, 29 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ и по п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ соответственно (сделки с «исключительным поставщиком»), а также по п. 9 ч. 1 ст. 93

Закона 44-ФЗ («непреодолимая сила»). Реализован функционал В2В, появилась возможность осуществлять закупки иными лицами, зарегистрированными на ЕАТ (не по Законам 44-ФЗ и 223-ФЗ).

С 01.01.2021г. осуществлен переход на современную облачную платформу ЕАТ 2.0. Пользователям стал доступен улучшенный интерфейс, дополнительный функционал по подписке на уведомления системы, функционал рассмотрения предложений поставщиков на соответствие требованиям до формирования итогового протокола, авторизация не только по учетной записи ЕСИА но и по логину/паролю, электронной подписи. Переход на новую платформу открывает для ЕАТ новые направления развития на ближайшие годы.

Статистические данные:

Аккредитовано на ЕАТ более 60 тысяч поставщиков со всей России.

Размещено в каталоге ЕАТ более 2 миллионов предложений товаров, работ, услуг.

Зарегистрировано более 15 тысяч заказчиков, из которых:

— более 50% представители федеральных органов исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения.

— 11% заказчики уровня субъектов РФ,

— 25% заказчики муниципального уровня

Более 700 заказчиков по Закону 223-ФЗ таких как ГК «Ростех», ГК «Роскосмос», ГК «ВЭБ» и другие.

Размещено более 850 тыс. закупочных сессий.

Совершено более 170 тыс. сделок на общую сумму более 11 млрд. руб.

Снижение цены в размещенных закупочных сессиях на ЕАТ в некоторых случаях составило более 80%, в зависимости от вида закупки, что уже позволило сэкономить больше 1 млрд. рублей.

ГК «РОСТЕХ»

Зарегистрировано 271 организаций, объявлено более 13 тысяч закупочных сессий. Всего сделок, совершенных по результатам проведения закупок — 6 647 на сумму более 1 миллиарда руб., экономия в денежном выражении составила более 100 миллионов руб. Лидер по количеству проведенных закупок является АО «НПО «Микроген» 1 046 закупок, по результатам которых заключено 695 контрактов на сумму 135 277 732 руб.

По итогам 2020 года объявлено 2 211 упрощенных закупочных сессий, из которых состоялось 1 763. Всего сделок, совершенных по результатам проведения упрощенных закупок — 1 244 на сумму 547 227 067 руб., экономия в денежном выражении составила 47 722 188 руб. (47,38%). Лидером по проведенным упрощенным закупкам и заключенным контрактам является АО «ИМЗ-2»: 266, из которых по 178 заключены контракты на сумму 15 982 075 руб.

По ГРБС

Ведомство

Закупочных сессий

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

213 903

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

169 994

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

44 601

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

33 087

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

28 299

По Заказчикам

Наименование

Закупочных сессий

МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ФИЛИАЛ ФКУ «ЦОКР» В Г. ЕКАТЕРИНБУРГЕ

4100

МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ФИЛИАЛ ФКУ «ЦОКР» В Г. НОВОСИБИРСКЕ

2497

СОК ФСО РОССИИ

2047

МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ФИЛИАЛ ФКУ «ЦОКР» В Г.ВЛАДИМИРЕ

1859

ФКУ «ЦХИСО УМВД РОССИИ ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ»

1797

По регионам (по сумме)

Регион

Кол-во позиций в спецификации

Сумма (руб)

Москва

70143

3 549 457 824

Московская обл.

35800

1 068 426 227

Ярославская обл.

10344

873 013 430

Хабаровский край

43968

801 548 939

Свердловская обл.

26787

744 252 749

Наиболее популярные категории ТРУ (по сумме)

Тип Наименование

Кол-во позиций в спецификации

Сумма (руб)

Услуги Техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт

12024

510 791 416

Услуги Техническое обслуживание и ремонт техники и электроники

14538

460 605 974

Услуги Услуги по санитарному содержанию, вывозу отходов, уборке

11093

392 528 063

Услуги Образовательные, научные услуги

18252

375 544 890

Услуги Медицинские услуги

9024

331 022 311

Работы Текущий ремонт

5288

526 850 550

Работы Монтаж, установка, сборка

5127

360 512 902

Работы Строительство

2765

331 343 487

Работы Капитальный ремонт

1309

168 667 764

Работы Работы по изготовлению, производству

4000

144 308 217

Товары Канцелярские

238560

3 179 112 252

Товары Строительство и ремонт

219902

2 870 577 545

Товары Бытовая техника и электроника

46177

1 828 291 167

Товары Компьютерное оборудование

49101

1 783 708 310

Товары Мебель

32979

1 335 685 333

Основные нарушения, которые можно выявлять с помощью ЕАТ:

  • Дробление закупок.
  • Цена на приобретаемые товары (работы, услуги) выше чем на ЕАТ.
  • Использование разных спецификации при проведении закупочной сессии и при заключении контракта на не ЕАТ.
  • Изменение условий исполнения контракта.
  • Проведение закупочных сессий в нерабочее время.

Лидеры по закупкам в ночное время (2-часовая сессия с 21:00-24:00 МСК в 2020г)

  • ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ - 47 закупок
  • ФГБУ "МИНМЕЛИОВОДХОЗ РД" - 44 закупок
  • АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ - 44 закупок
  • УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ - 39 закупок
  • ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД РОССИИ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ" - 38 закупок

Плюсы ЕАТ для заказчиков и поставщиков:

  • Заказчики и поставщики со всей России.
  • Цифровизация торговой деятельности – весь процесс в электронной форме.
  • Простой процесс формирования закупочной сессии. Быстрое проведение закупочной сессии -2/24 часа и заключения контракта - 5 рабочих дней.
  • Экономия на закупках. Состязательность между поставщиками, снижение цены даже при единственном участнике закупочной сессии.
  • Закупка конкретного товара или однородных по описанию, в том числе и нескольких позиций товаров в рамках одной закупочной сессии.
  • Применение заказчиками данных реестра закупок для обоснования НМЦ.
  • Интеграция с информационными системами поставщиков. Возможность привлечения агентов (работа с товарными позициями поставщика, подача ценовых предложений за поставщика, финансовое обеспечение ценового предложения).
  • Сниженная комиссия для МСП и только за состоявшуюся сделку.

Основные планы по развитию ЕАТ в 2021 году:

  1. 1. Интеграция с электронными площадками. Все малые закупки для поставщика в одном месте. Для этого в рамках информационного взаимодействия подписаны соглашения с ООО «РТС-тендер», АО «ОТС», ООО «ЭТП», организовано информационное взаимодействие с «Порталом поставщиков» Правительства г. Москвы.
  2. 2. Интеграция информационными системами заказчиков, что позволит снизить трудозатраты пользователей, сэкономить время, автоматизировать ряд процедур, оптимизировать деятельность объектов закупочной деятельности с учетом определенного региона или специализации. В рамках этой задачи планируется завершение работ по интеграции ЕАТ и АС ФЗД ГК «Ростех».
  3. 3. Интеграция с «Электронным бюджетом» для автоматизированного санкционирования операций по оплате контрактов. Данный функционал позволит получить поставщику финансовые средства в кротчайшие сроки.
  4. 4. Прямая закупка у выбранного поставщика может применяться в случае, если заказчик провел закупочную сессию, но имеет новое предложение по цене ниже или не ограничен требованиями Распоряжения.
  5. 5. Закупка с полки представляет собой наличие в Каталоге отсортированных по убыванию цены оферт («типовых» контрактов), размещенных по определенным группам, и подписанных со стороны поставщика.
  6. 6. Электронный документооборот на всех стадиях исполнения контракта будет способствовать прозрачности данного исполнительного процесса.
  7. 7. Личный кабинет вышестоящей организации, контрольного органа в целях формирования необходимых отчетов и для осуществления контрольной деятельности.