7 главных изменений в закупках для малого бизнеса

Дата: 11.06.2019

Директор Академии продаж ОТС Юлия Романова рассказала газете «Малый бизнес» о важных изменениях в законодательстве о закупках, которые вступают в силу с 1 июля 2019 года.

В основном они касаются обеспечения исполнения контракта: определения его размера, сроков возврата, условий уменьшения и предоставления в альтернативной форме. Для малого и среднего предпринимательства в новой редакции закона также предусмотрена возможность освобождения от обеспечения, если компания за три предыдущих года исполнила три контракта без неустоек, штрафов и пеней. А вот если поставщик не успеет вовремя предоставить новые гарантии при отзыве у банка-гаранта лицензии, его ждет штраф.

Подробнее о новых правилах участия в закупках читайте в материале. А если хотите получить информацию из первых рук — записывайтесь на вебинары Академии продаж ОТС.

7 главных изменений в закупках для малого бизнеса

С 1 июля 2019 года вступает в силу ряд изменений в законодательство о закупках. На какие из них следует обратить внимание в первую очередь представителям малого бизнеса, рассказывает Юлия Романова, директор Академии продаж электронной площадки ОТС.

1. Итоговый размер обеспечения исполнения контракта

Одно из ключевых изменений, вступающих в силу с 1 июля 2019 года для субъектов малого предпринимательства в случае проведения закупки по ст. 30 44‑ФЗ — это размер обеспечения исполнения контракта, который устанавливается от цены, по которой в итоге заключается этот контракт. При этом, если контрактом предусмотрен аванс, то этот размер не может быть меньше его — то есть, в данном случае он должен равняться авансу.

2. Освобождение от обеспечения

Участник закупки по ст. 30 44‑ФЗ может быть полностью освобожден от обязанности предоставить обеспечение исполнения контракта, в том числе, если закупка проводилась с учетом антидемпинговых мер и в ходе торгов произошло снижение цены ниже, чем на 25 процентов от начальной стоимости контракта.

Для того, чтобы воспользоваться этим преимуществом, поставщик до заключения контракта должен предоставить информацию из реестра контрактов сайта ЕИС о выполнении им в течение трех лет до даты подачи заявки трех контрактов без неустоек, штрафов и пеней. При этом сумма таких контрактов должна быть не меньше, чем в проводимой закупке. И правопреемство в данном случае не учитывается. Если у компании нет такого опыта, то она предоставляет обеспечение контракта на общих основаниях.

3. Срок возврата обеспечения

Еще одно изменение — установление срока возврата обеспечения исполнения контракта. Ранее такого пункта в законе не было. А теперь субъекты малого бизнеса могут рассчитывать на возврат обеспечения в течение 30 дней со дня исполнения всех обязательств по контракту. Если закупка проводилась целенаправленно для СМП, то в этом случае срок исполнения меньше — 15 дней.

4. Утрата гарантом лицензии

При отзыве у банка-гаранта лицензии на осуществление банковской деятельности поставщик обязан предоставить новое обеспечение исполнения контракта. При этом заказчик не позднее одного месяца с момента наступления таких обстоятельств должен проинформировать поставщика. Если поставщик в течение последующего месяца не предоставляет новые гарантии, ему начисляется пеня за каждый день просрочки исполнения своих обязательств.

5. Уменьшение обеспечения контракта

У предпринимателей появилась возможность уменьшения обеспечения исполнения контракта. При утрате банком-гарантом своей лицензии новое обеспечение предоставляется на меньшую сумму, если поставщик часть своих обязательств уже исполнил. Он также может предоставить обеспечение в другой форме — вместо банковской гарантии выбрать денежное обеспечение. При этом есть определенные ограничения — у поставщика не должно быть неоплаченных неустоек, штрафов и пеней по предыдущим контрактам. А если текущим контрактом предусмотрен аванс, то он должен быть полностью отработан.

6. Обеспечение гарантийных обязательств

С 1 июля законодательно вводится новое понятие — обеспечение гарантийных обязательств: если изначально в описании объекта закупки включено требование к гарантийным обязательствам, то оно включается в контракт, заключаемый между заказчиком и субъектом СМП. При этом обеспечение не может превышать 10% от начальной максимальной цены контракта. Эти условия включаются и в документацию по закупке, и в проект контракта.

Способ предоставления обеспечения гарантийных обязательств точно такой же, как и при исполнении обеспечения контракта.

7. Дополнительные требования

Предусмотрен новый механизм реализации дополнительных требований к участникам, в случае, если закупка проходит в рамках 99‑го Постановления Правительства РФ от 4.02.2015 г. При этом товары, работы и услуги попадают в установленный постановлением перечень, к участникам предъявляются дополнительные требования и меняется механизм предоставления документов, подтверждающих их соответствие требованиям.

С 1 июля они направляются на электронную площадку, и после проверки их на соответствие перечня поставщика вносят в реестр по 99‑му постановлению. При подаче следующей заявки документы не требуются — они будут направляться оператором электронной площадки сразу заказчику.

Реформа контроля в сфере закупок

Стоит отметить, что сейчас происходит реформа контроля в сфере закупок, и если заказчик изначально в требованиях к документации установил отсутствие поставщика в реестре недобросовестных поставщиков, то в этой ситуации жалобы от других участников закупок на действие заказчика не принимаются. Если в РНП есть сведения об учредителях, участниках или генеральном директоре компании-участника, то такая жалоба также не будет рассмотрена.

Теперь обжаловать действия заказчика, комиссии заказчика или оператора электронной площадки можно в течение пяти дней — это правило уже вступило в силу, и в этот срок со дня размещения протокола закупки можно предъявлять свои претензии. Ранее этот срок был установлен в 10 дней.

Ранее планировалось, что с 1 октября 2019 года начнет функционировать в полном объеме Государственная информационная система «Независимый регистратор» — это отложено до 1 января 2020 года: с этого срока все действия поставщиков, заказчиков и операторов электронных площадок будут регистрироваться ГИС «Независимый регистратор».

Источник: mbgazeta.ru