Участие в закупке строительных и ремонтных работ. Рекомендации участникам закупок

Закупки строительных и ремонтных работ занимают особое место в закупочной деятельности предприятий государственного и муниципального подчинения, крупных корпораций, компаний с госучастием.

Большое количество заказчиков нуждается в ремонте своих объектов различного назначения, многие осуществляют масштабные строительные проекты, активно закупаются работы по благоустройству территорий и обновлению дорог.

Закон № 44-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» содержит специальные нормы и правила, регулирующие проведение торгов, в т.ч. с целью заключения строительных контрактов и договоров.

В Законе № 44-ФЗ, который руководит закупками государственных и муниципальных заказчиков, подробно прописаны все этапы проведения торговых процедур, условия, сроки и требования к подробной и детальной документации. В основном стройка и ремонты приобретаются путем проведения электронных аукционов.

Основное требование законодательства к работе заказчиков — обязательная публикация извещений о закупке и полной документации в Единой информационной системе (ЕИС), которая доступна абсолютно всем заинтересованным лицам по адресу: www.zakupki.gov.ru.

Поэтому путь любого участника к заключению контракта и договора начинается именно в ЕИС, к тому же с 1 января 2020 г. для того, чтобы подать заявку на интересующий тендер, надо сначала пройти регистрацию в ЕИС и отправить в систему необходимые сведения и документы.

Еще придется позаботиться о деньгах — подача заявки предусматривает внесение обеспечительного платежа или предоставление банковской гарантии.

Закупки строительных и ремонтных работ по Закону № 44-ФЗ можно разделить на 3 направления:

Первое — закупка несложных строительных и ремонтных работ с начальной максимальной ценой контракта (НМЦК) до 3 млн руб. путем проведения электронного аукциона, участие в котором доступно всем желающим.

От участников требуется регистрация в ЕИС и предоставление обеспечения заявок в виде денежных средств, которые нужно иметь на специальных счетах в уполномоченных банках, либо в виде банковских гарантий. Больше ничего не потребуется, поэтому такие аукционы очень популярны у начинающих предпринимателей.

Более сложные условия ожидают участников, которые хотят попробовать свои силы в закупках строительных и ремонтных работ с начальной максимальной ценой свыше 3 млн. руб. — это второе направление закупок.

В таких случаях заказчик обязан установить требование к участникам о членстве в саморегулируемой организации — СРО.

Главная цель СРО — обеспечивать компетентность и профессиональный подход при выполнении строительных и ремонтных работ, не допускать к заказам недобросовестных подрядчиков.

Для этого СРО проверяют строительные компании и затем, при условии, что качество выполняемых ими работ полностью соответствуют действующим правилам и нормативам, выдают допуски — свидетельства, подтверждающие право компании выполнять строительные работы и участвовать в госзакупках.

Допуски необходимы для следующих работ:

  • для строительства дорог и капитальных зданий и сооружений;
  • для капитального ремонта зданий и дорог;
  • для производства монтажных и пусконаладочных работ на оборудовании, необходимом для строительства зданий;
  • для выполнения проектных работ;
  • для проведения инженерных изысканий для строительства;
  • для энергоаудита.

Стать членами СРО могут только те, кто соответствует требованиям ч.6 статьи 55.5 ГрК :

  • у руководителей организации и ИП должно быть профильное высшее строительное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет;
  • в штате компании должно быть не менее 2 специалистов, которые состоят в национальных реестрах специалистов по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, по строительству;
  • также есть дополнительные требования для тех, кто готов выполнять особо опасные работы.

СРО выполняет контрольные функции по отношению к своим участникам, проверки проводятся ежегодно, также анализируются отчеты об исполненных государственных контрактах.

Почему СРО так глубоко вникают в деятельность своих участников? Дело в том, что эти организации несут ответственность за свои строительные компании и компенсируют убытки за них в тех случаях, когда выясняются проблемы и нарушения по итогам выполнения строительных и ремонтных работ.

Такая денежная компенсация возможна потому, что СРО формируют компенсационные фонды, в которые вносятся довольно солидные взносы от компаний — участников СРО. Из этих денег и производятся выплаты пострадавшим заказчикам.

Существует два компенсационных фонда: фонд для возмещения вреда — этот фонд обеспечивает обычные предпринимательские договоры, и фонд для обеспечения договорных обязательств, средства которого специально предназначены для покрытия убытков по контрактам и договорам, заключенным в рамках закупочной деятельности.

Но членство в СРО вовсе не освобождает строителей от ответственности за исполнение обязательств. Выплаты от СРО поступят только в том случае, если в суде будут установлены убытки заказчика в результате невыполнения подрядчиком своих обязательств, а сам подрядчик не сможет возместить эти убытки.

Поэтому понятно, что уплата взносов в эти фонды является обязательным условием членства в СРО, но суммы взносов разнятся в зависимости от уровня ответственности участника — чем выше НМЦК, тем выше уровень ответственности и тем больше взнос в СРО.

размеры взноса

Если член СРО не уплатит взнос в фонды, то он не может претендовать на участие в закупках строительных и ремонтных работ.

К тому же, СРО вправе штрафовать своих участников за неуплату взносов и даже добиваться приостановления деятельности виновных на срок до 90 суток.

СРО даже может исключить участника, который не платит взносы.

Участникам надо также учесть, что строительная компания должна состоять в СРО по месту своей регистрации.

Также СРО контролирует соблюдение участниками требований градостроительного законодательства и законодательства о техническом регулировании, правил, стандартов и условий нормативной документации, отслеживает надлежащее качество результатов строительных и ремонтных работ.

Как видно, членство в СРО — важное условие, открывающее возможности участия в закупках.

При закупке проектно-изыскательских работ, а также работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту участник закупки должен подтвердить членство в СРО — представить во второй части заявки выписку из реестра СРО, соответствующую следующим требованиям:

  1. выписка должна быть выдана не ранее чем за месяц до даты, когда заканчивается срок подачи заявок;
  2. в выписке должно быть отражено право участника выполнять те работы, которые обозначены в ТЗ, и соответствие его уровня ответственности необходимым требованиям;
  3. форма выписки утверждена приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58.

Сроки и условия проведения аукционов по второму направлению точно такие же, как и в первом случае, но сами закупаемые строительные и ремонтные работы более сложные, речь идет об объектах капитального строительства, поэтому от подрядчиков ожидается высокая квалификация и готовность выполнять достаточно непростые условия контрактов, связанные в том числе с безопасностью работ.

Надо принимать во внимание, что закон позволяет проводить такие короткие аукционы для закупки строительных и ремонтных работ стоимостью до 2 млрд руб.

Если НМЦК превышает 2 млрд руб., то срок на подачу заявок — 15 дней.

И, наконец, третье направление — закупка технически и технологически сложных работ, носящих специализированный и даже инновационный характер. Для закупки таких непростых объектов закон предусмотрел не только электронный аукцион, но и иной способ закупок, т.к. аукцион с его единственным ценовым критерием может не справиться с выбором победителя достойного уровня подготовки и квалификации.

Поэтому в таких случаях также проводятся электронные конкурсы, в т.ч. с ограниченным участием, что позволяет применять дополнительные критерии отбора участников, предусматривает предоставление ими документов, подтверждающих наличие необходимой строительной техники, владение технологиями, подготовку специалистов, но главное — подтверждение опыта выполнения аналогичных контрактов и договоров с близкими характеристиками и параметрами, и со сравнимой ценой.

Надо иметь ввиду, что начальная максимальная цена таких закупок начинается от 10 млн руб. , для участия требуется наличие успешного опыта, поэтому закупки по третьему направлению доступны для участников, которые некоторое время уже работают в закупочной сфере и обладают серьезными материальными, техническими и трудовыми ресурсами. В таком случае при подготовке и проведении закупки заказчики опираются на Постановление Правительства N 99.

Участники таких закупок должны подготовиться заранее — разместить в ЕИС все требуемые подтверждающие документы для реестра аккредитованных участников, тогда предварительная оценка заявки будет проходить автоматически, заказчики будут получать всю необходимую информацию из этого реестра.

Есть еще одно важное требование, которое касается участия в закупке строительных и ремонтных работ.

Дело в том, что в Постановлении Правительства от 15.05.2017 года № 570 сформирована обязанность победителя закупки выполнить лично не менее определенного объема работ, предусмотренных контрактом.

С 1 июля 2018 года — это не менее 25 % от указанного в документации перечня работ.

Данная мера вызвана к жизни необходимостью ограничить недобросовестных подрядчиков, которые после победы в торгах раздавали все работы на субподряд за незначительную оплату, и в результате вообще ничего не делали сами.

Что нужно знать и на что обратить внимание, чтобы участие в тендере принесло желанный государственный контракт?

Прежде всего надо изучить закупочную документацию в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru.

На что нужно обратить особое внимание:

  • техническое задание — здесь все подробности будущей работы подрядчика;
  • график выполнения работ, этапы и условия сдачи результатов;
  • наличие или отсутствие аванса;
  • условия об оплате.

Итак, для успешного участия в закупках строительных и ремонтных работ требуется регистрация в ЕИС, которая откроет доступ к электронным площадкам, также потребуются деньги, что вносить необходимое обеспечение заявок, нужно внимательно изучать закупочную документацию и точно следовать инструкции по заполнению заявки, к тому же необходимо быть членом СРО и предоставить в составе заявке выписку из реестра.

Поиск тендеров:

Тендеры Москвы Тендеры Санкт-Петербурга