Рентабельность и как ее рассчитать

Что такое рентабельность в государственных закупках

Согласно словарю банковских терминов, под рентабельностью понимают показатель эффективности использования денежных средств или иных ресурсов.

Что такое рентабельность применительно к государственным закупкам? Упрощая до минимума, в сухом остатке, это извлечение прибыли после исполнения обязательств по контракту, включая все сопутствующие при проведении закупки издержки.

На что обращать внимание в документации о закупке и где нужно читать между строк? Как просчитать все риски, чтобы не оказаться в минусе? Отвечаю на эти, порой риторические, вопросы ниже.

Документация о закупке

Зачем читать документацию о закупке?

Первое, с чем нужно смириться — это с неотвратимостью прочтения документации о закупке. Там много букв, будьте к этому готовы. Времени на изучение может уйти достаточно, но без прочтения и аналитики документации о закупке участвовать в тендере очень рискованно. Некоторые участники закупок ограничиваются поиском по предмету закупки и начальной (максимальной) цене контракта. Подают заявку сотрудники одного отдела, а аналитикой непосредственно перед проведением торговой сессии занимаются сотрудники другого отдела. Такая схема работы чревата обязательным заключением контракта, если ни один из участников не подал ценовое предложение, и такая заявка была подана первой. В таком случае либо исполняешь невыгодный и не просчитанный заранее контракт, либо отправляешься на два года в реестр недобросовестных поставщиков. (Эта история основана на реальных событиях).

Где искать документацию о закупке?

Заказчик обязан разместить в единой информационной системе в сфере закупок (сайт zakupki.gov.ru, вкладка «Закупки» на главной странице сайта — раздел «Документы» в каждой интересующей вас закупке) извещение и документацию о каждой закупке, проводимой открытым способом в сроки, регламентированные федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — 44-ФЗ). Исключение составляет запрос котировок в электронной форме. В соответствии с нормами ст. 82.2 44-ФЗ заказчик обязан разместить в ЕИС только извещение о его проведении. К извещению о проведении запроса котировок в электронной форме должен быть приложен проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса. Однако на практике заказчики размещают либо дополнительно документацию о проведении запроса котировок в электронной форме, либо включают ее в качестве приложения к извещению.

На что стоит обратить внимание в документации о закупке

Когда вы нашли нужную документацию, самое время обратить внимание на некоторые моменты, указанные в ней.

Техническое задание.

Обязательный раздел каждой документации о закупке — это описание объекта закупки или, иными словами, техническое задание. В этом разделе заказчик указывает что конкретно ему требуется: характеристики товара, подробное описание услуг или работ. Самая затратная часть для поставщика (подрядчика, исполнителя) — качественное выполнение обязательств по контракту.

В техническом задании или проекте контракта могут быть указаны дополнительные услуги, которые не отражены в расчете НМЦК или смете. Техническое задание, как правило, является неотъемлемой частью заключаемого по итогам проведенной закупки контракта. Это значит, что вы, подавая заявку, выражаете согласие со всеми требованиями, указанными, в том числе, в техническом задании. Например, вы стали победителем по поставке крупногабаритной мебели. В техническом задании было указано, что доставка и разгрузка осуществляется силами и средствами поставщика. При осуществлении непосредственно поставки оказалось, что заказчик находится на пятом этаже. В данном случае, придется доставлять мебель на пятый этаж, и дополнительно вам за это не заплатят. Эта история тоже основана на реальных событиях.

Проект контракта.

Еще один обязательный раздел в документации о закупке — проект контракта, который после определения победителя превращается в контракт. В проекте контракта стоит обратить внимание на следующие моменты:

  • а) Сроки действия контракта и сроки исполнения обязательств. Это разные сроки. Важно, чтобы была реальная возможность уложиться в срок исполнения обязательств. Срок действия контракта должен включать в себя, помимо срока на исполнение обязательств, срок на проведение экспертизы, приемки и оплаты со стороны заказчика.
  • б) Порядок и сроки приемки. Законодательством не установлен срок приемки, поэтому стоит обращать внимание на то, каким его устанавливает заказчик.
  • в) Формулировка «поставка партиями по заявкам заказчика». Эта формулировка не дает объективного представления о том, сколько будет заявок заказчика и как часто они будут поступать, поэтому предлагаю такого опасаться.
  • г) Подсудность разрешения споров в случае обращения одной из сторон в суд.
  • д) Штрафные санкции в случае неисполнения или просрочки исполнения обязательств по контракту.

Обеспечения.

В соответствии с нормами 44-ФЗ закупку могут «отягощать» три вида обеспечений:

1. Обеспечение заявок на участие в конкурсах и аукционах.

Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что НМЦК превышает 1 млн рублей. В закупках с НМЦК менее 1 млн рублей заказчик вправе установить такое обеспечение. (Письмо Минфина России от 30.10.2018 № 24-01-07/77857).

Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе должен составлять:

  1. От 0,5% до 1% НМЦК, если размер НМЦК составляет до 20 млн рублей.
  2. От 0,5% до 5% НМЦК, если НМЦК составляет более 20 млн рублей.

Требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в равной мере относится ко всем участникам закупки, за исключением государственных, муниципальных учреждений, которые не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых установлен распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р, или банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе осуществляется участником закупки.

2. Обеспечение исполнения контракта.

Заказчик, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 96 44-ФЗ, устанавливает обеспечение исполнения контракта.

Контракт заключается только после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.

Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5 до 30% НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки. Конкретный процент устанавливает заказчик по своему усмотрению. В случае, если НМЦК превышает 50 млн рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10 до 30% НМЦК, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В ходе исполнения контракта можно уменьшать обеспечение исполнения контракта пропорционально исполненным и принятым обязательствам.

3. Обеспечение гарантийных обязательств.

В ч. 4 ст. 33 44-ФЗ указано, что в случае определения поставщика машин и оборудования, заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В данном случае это обязанность заказчика. Также заказчик не лишен права установить требования к обеспечению гарантийных обязательств по иным предметам закупки на свое усмотрение.

Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% НМЦК, конкретный процент устанавливает заказчик по своему усмотрению

Срок обеспечения гарантийных обязательств зависит от специфики конкретной закупки и может достигать восьми лет.

Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 44-ФЗ.

Как рассчитать рентабельность

Контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем — так написано в ч. 10 ст. 83.2 44-ФЗ, и это правда.

Для того, чтобы рассчитать рентабельность, вам необходимо помимо «себестоимости закупки», то есть качественного исполнения обязательств по контракту, из НМЦК вычесть затраты на:

  • а) различного рода обеспечения, если они предусмотрены;
  • б) открытие (ведение) специального счета, если вы им пользуетесь;
  • в) сопутствующие платежи (например, страхование);
  • г) получение (обновление) необходимых документов, связанных со спецификой закупки, если у вас их нет (например, членство в саморегулируемой организации);
  • д) логистику, если это предусмотрено спецификой закупки;
  • е) оплату неустоек в случае наступления непредвиденных обстоятельств (например, товар задержали на таможне);
  • ж) возможные судебные издержки;
  • з) повышение квалификации сотрудников, которые занимаются участием в государственных закупках.

Кроме этого, чтобы стать победителем электронного аукциона или запроса котировок в электронной форме, необходимо предложить наименьшую цену, поэтому важно учесть и возможное снижение в цене.

Если после проведенной аналитики и соответствующих расчетов останется прибыль, то закупка рентабельна. Останется грамотно подготовить документы для участия в ней и одержать победу.

Поиск тендеров:

Тендеры Москвы Тендеры Санкт-Петербурга