Как подать заявку на тендер

С 1 января 2019 года все конкурентные процедуры закупок переведены в электронный вид. Теперь вам не понадобится бумага — мы все за цифровизацию и сохранение леса. Вам понадобятся две основные и обязательные вещи: электронная подпись (она должна быть усиленной и квалифицированной, сейчас есть еще и облачная) и регистрация в Едином реестре участников закупок.

В Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (все называют его 44-ФЗ, и мы будем) существует четыре вида конкурентных процедур закупок:

  • открытый конкурс в электронной форме (ст. 54.4 44-ФЗ);
  • электронный аукцион (ст. 66 44-ФЗ);
  • запрос котировок в электронной форме (ст. 82.3 44-ФЗ);
  • запрос предложений в электронной форме (ст. 83.1 44-ФЗ).

Как подготовить заявку на каждый из них, читайте ниже.

Заявка на участие в открытом конкурсе

Из чего состоит заявка: заявка состоит из двух частей и предложения цены контракта. А значит, нужно направить на электронную площадку одновременно три электронных документа.

Из чего состоит первая часть заявки:

  • Согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения конкурса. Такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки — проще говоря, вам нужно проставить «галочку» в одноименном поле. «Галочка» — популярный инструмент, она нам еще много раз пригодится.
  • Если в документации установлены качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, то вам нужно сформировать свое предложение по ним.
  • Если закупают товар или работы, услуги, для выполнения которых используется товар, то необходимо указать:
    • наименование страны происхождения товара (если по закупке заказчиком установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств);
    • конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией, и указание на товарный знак (при наличии). Такая информация включается в заявку в случае отсутствия в конкурсной документации указания на товарный знак или в случае, если вы предлагаете товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в конкурсной документации.

По желанию можете дополнить первую часть заявки эскизом, рисунком, чертежом, фотографией, иным изображением товара, закупка которого осуществляется.

Важно! В первой части заявки нельзя указывать сведения о себе и сведения о цене контракта. Сведения о себе могут содержаться на бланке организации, печати, подписи руководителя — внимательно проверьте, чтобы в первой части вас не могли идентифицировать.

Из чего состоит вторая часть заявки:

1. Анкета участника (в других видах конкурентных процедур закупок она вам тоже пригодится, будем кратко называть ее «анкета участника», подразумевая все содержание):

  • наименование, фирменное наименование (при наличии);
  • место нахождения (для юридического лица);
  • фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица);
  • почтовый адрес участника;
  • номер контактного телефона;
  • идентификационный номер налогоплательщика участника конкурса, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа.

2. Документы, подтверждающие правоспособность юридического лица, или копии таких документов (лицензии, выписки из реестра СРО и т.п.), а также декларация о соответствии участника требованиям, установленным в соответствии с п. 3–9, 11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ* (декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки — мы уже знаем, что это «галочка»).

3. Документы, подтверждающие квалификацию участника открытого конкурса в электронной форме. Что именно ждет от вас заказчик, читайте в одноименном разделе конкурсной документации и информационной карте.

4. Если закупка проводиться исключительно для субъектов малого предпринимательства и вы тот самый счастливчик, не забудьте это продекларировать с помощью «галочки».

Если упростить, то первая часть заявки отвечает на вопрос «что поставляем?», а вторая часть заявки — на вопрос «кто поставляет?», плюс предложение цены.

Заявка на участие в электронном аукционе

Из чего состоит заявка: заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Нужно направить на электронную площадку одновременно два электронных документа.

Из чего состоит первая часть заявки:

  • Согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона. Такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки — ставим «галочку».
  • Если закупают товар или работы, услуги, для выполнения которых используется товар:
    • наименование страны происхождения товара (если по закупке заказчиком установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств);
    • конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Такая информация включается в заявку в случае отсутствия в аукционной документации указания на товарный знак или в случае, если вы предлагаете товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в аукционной документации.

По желанию можете дополнить первую часть заявки эскизом, рисунком, чертежом, фотографией, иным изображением товара, закупка которого осуществляется.

Из чего состоит вторая часть заявки:

  1. Анкета участника.
  2. Документы, подтверждающие правоспособность юридического лица, или копии таких документов (лицензии, выписки из реестра СРО и т.п.), а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3–9 части 1 статьи 31 44-ФЗ* (декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки — мы все еще помним, что это «галочка»).
  3. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
  4. Если закупка проводится только для субъектов малого предпринимательства, то декларируем свою принадлежность к ним — ставим «галочку».

Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме

Из чего состоит заявка: заявка состоит из предложения участника своих товаров, работ, услуг и предложения цены контракта.

Что должна содержать заявка:

  1. Согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме и не подлежащих изменению по результатам проведения закупки. Согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки — ставим «галочку».
  2. Если закупается товар или работы, услуги, для оказания которых используется товар:
    • документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, в случае закупки товаров, на которые установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, или копии таких документов. Если предусмотрено предоставление декларации о стране происхождения товара или о стране происхождения и производителе товара, такая декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки;
    • конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о закупке, и указание на товарный знак (при наличии). Такая информация включается в заявку в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о закупке.
  3. Анкета участника.
  4. Декларация участника, которая предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки (ставим «галочку»):
    • о соответствии участника запроса котировок в электронной форме требованиям, установленным п. 1, 3–9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ*;
    • о принадлежности участника запроса котировок в электронной форме к субъектам малого предпринимательства, если заказчик установил ограничение на участие в закупке.

Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме

Из чего состоит заявка: заявка состоит из предложения участника своих товаров, работ, услуг и предложения цены контракта, причем свое предложение в ходе процедуры закупки можно изменить на этапе подачи окончательных заявок.

Что должна содержать заявка:

  • предложение участника об условиях исполнения контракта;
  • документы, подтверждающие квалификацию участника или копии таких документов;
  • анкета участника, включающая дополнительно адрес электронной почты;
  • документы, подтверждающие соответствие участника запроса предложений в электронной форме требованиям, установленным заказчиком в документации о проведении закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 44-ФЗ, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника запроса предложений в электронной форме требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3–5, 7–9 части 1 статьи 31 44-ФЗ* (декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки — ставим «галочку»);
  • если закупка проводится только для субъектов малого предпринимательства, то декларируем свою принадлежность с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки — ставим «галочку».

Еще немного полезной информации:

  • Вы вправе подать заявку на участие в конкурентной процедуре закупки в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до даты и времени окончания срока подачи заявок.
  • Вы вправе подать только одну заявку на участие в конкурентной процедуре закупки.
  • Если вы допустили ошибку в заявке или передумали участвовать в закупке, то вы вправе отозвать заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок.
  • В течение одного часа с момента получения заявки оператор электронной площадки присвоит данной заявке идентификационный номер и подтвердит в форме электронного документа, что получил вашу заявку.
  • Заявку вернут, если:
    • документы не подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организации;
    • вы подали две и более заявки и не отозвали их;
    • вы подали заявку после окончания срока подачи заявок;
    • вы подали заявку за три месяца до даты окончания срока регистрации в единой информационной системе;
    • предложенная вами цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта или предложение вообще не содержит цену;
    • организация, ее руководитель или учредители находятся в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

*Важно! Проверьте декларацию, которую вы подаете, нажав «галочку», на соответствие некоторым пунктам ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. В документации заказчика этих пунктов может быть обоснованно больше, чем предусмотрено программно-аппаратными средствами электронной площадки. В таком случае вам необходимо будет не только нажать «галочку», но и прикрепить такую декларацию в форме документа, указав там соответствие всем требованиям заказчика.

Если вы решили участвовать в тендере по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, линейного объекта, строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, ремонту, содержанию автомобильных дорог, вам необходимо будет подтвердить соответствие дополнительным требованиям (ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ). Участник закупки направляет оператору электронной площадки электронные документы (или их копии), предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 31 № 44-ФЗ, и тем самым подтверждает свою квалификацию и получает возможность участвовать в таких закупках.

Ошибки, которые не стоит допускать.

При подготовке заявки участники допускают ошибки, за которые их заявку отклоняют. Ошибки, которые встречаются чаще всего:

  • в составе заявки отсутствует лицензия или предоставлена выписка из реестра СРО на другой вид работ;
  • в анкете участника указаны не все данные, например, отсутствует номер контактного телефона;
  • конкретные показатели товара указаны со словами «не более/не менее», что противоречит инструкции заказчика;
  • конкретные показатели товара не соответствуют указанному в документации о закупке ГОСТу;
  • декларирование соответствия нормам ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, при фактическом отсутствии этого соответствия по какому-либо из пунктов.

Вместо вывода

Чтобы подготовить качественную заявку на любую из конкурентных процедур закупок руководствуйтесь тремя правилами:

  1. Внимательно прочитайте документацию закупки.
  2. Подготовьте документы в четком соответствии с требованиями такой документации.
  3. Правильно оформите электронные документы в заявке (подпишите каждый файл в соответствии с его содержанием и количеством страниц, при необходимости используйте формы документов, указанные в документации о закупке, следуйте инструкции заказчика).