Практика УФАС по 223-ФЗ: требование предоставить лицензию в составе заявки

Дата: 23.07.2019

Дело № 003/07/3-553/2019 ООО «Забайкальский центр аварийно-спасательных и экологических технологий» против ГАУ РБ «Дирекция спортивных сооружений».

Короткое описание:

Если лицензируемые услуги не являются самостоятельным объектом закупки, а просто входят в состав услуг по техническому заданию, то нельзя требовать от участника лицензию в составе заявки.

Позиция заказчика:

Заказчик проводит открытый конкурс на оказание услуг по непрерывному техническому обслуживанию систем инженерно-технического обеспечения. При этом в состав технического задания входят услуги обеспечения пожарной безопасности.

Заказчиком установлено требование о наличии лицензии по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений у исполнителя, либо привлеченного им на работы по лицензируемому виду деятельности соисполнителя.

Позиция УФАС:

В соответствии с № 99-ФЗ деятельность по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Из технического задания следует, что услуги обеспечения пожарной безопасности не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав услуг по техническому обслуживанию.

Комиссия УФАС отмечает, что в один объект закупки включены услуги, для оказания которых требуется наличие соответствующей лицензии, а также услуги, для оказания которых такая лицензия не требуется. В таком случае требовать, чтобы участник закупки предоставил в составе заявки копию лицензий является нарушением, поскольку исполнитель, не имеющий лицензии, может привлечь к оказанию лицензируемых услуг соисполнителя, у которого такая лицензия есть.

Вывод:

Комиссия УФАС по данному делу не нашла нарушения в действиях заказчика.

Поскольку лицензируемая деятельность не является самостоятельным объектом закупки, а просто входят в состав услуг по техническому заданию, заказчик не требует наличия лицензии у участника закупки. Если участник закупки не планирует самостоятельно оказывать такие услуги, то лицензия должна быть у соисполнителей.