Практика УФАС по 223-ФЗ: форма обеспечения договора

Дело № 1-00-220/77-19 ПАО «НПК «Иркут» против АО «ИМЦ Концерна «ВЕГА»

Короткое описание:

Заказчик самостоятельно определяет, в каких случаях от поставщика требуется обеспечение исполнение договора, его размер и способы.

Позиция участника:

Заказчик проводит запрос предложений. В документации указано, что единственным способом обеспечения договора является банковская гарантия. Иные способы обеспечения (например, внесения денежных средств) участник использовать не может.

Участник жалуется на документацию и считает, что заказчик неправомерно в качестве единственного способа обеспечения исполнения обязательств по договору установил банковскую гарантию. При этом в положение о закупке заказчика указано несколько возможных способов обеспечения исполнения договора.

Позиция УФАС:

Комиссия УФАС, рассматривая жалобу, указывает на то, что № 223-ФЗ не обязывает заказчика устанавливать в документации несколько способов обеспечения исполнения обязательств по договору. Также № 223-ФЗ не предусмотрено, что заказчик должен всегда устанавливать способ такого обеспечения в виде внесения денежных средств.

Положение о закупке заказчика может содержать несколько возможных способов обеспечения исполнения договора, но конкретно в документации можно указать только один способ, например, предоставление банковской гарантии.

Комиссия УФАС отмечает, что установление в документации способа обеспечения исполнения договора в виде банковской гарантии не является нарушением.

Вывод:

Заказчик имеет право самостоятельно определять наиболее приемлемые способы обеспечения исполнения обязательства по договору, а также количество таких способов. У заказчика по № 223-ФЗ нет обязанности устанавливать несколько способов обеспечения исполнения договора: банковская гарантия, внесение денежных средств — в документации можно указать, что единственным способом обеспечения будет банковская гарантия.

Обратите внимание, что все вышесказанное не относится к закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства. В таких закупках способы обеспечения исполнения договора должны соответствовать ПП РФ № 1352: банковская гарантия, внесение денежных средств или иной способ, предусмотренный документацией.