Группа электронных площадок

Закупки по закону 223-ФЗ. Практическое пособие

Глава 11. Отчетность

 

Все заказчики, осуществляющие закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках, обязаны ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, размещать на официальном сайте (часть 19 статьи 4 закона №223-ФЗ):

  1. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
  2. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
  3. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 закона №223-ФЗ);
  4. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

При составлении ежемесячного отчета можно не делать специальный файл и не крепить его в единой информационной системе.

Отчет заполняется в установленной форме непосредственно в личном кабинете. При этом указывается только общее количество заключенных договоров и общая сумма. Договорами также являются чеки, в отчет вносятся другие закупки, при осуществлении которых не подписывался документ под названием «договор».

В отчет необходимо включать сведения обо всех закупках, осуществленных в отчетном месяце, включая мелкие закупки стоимостью до 100 (500) тыс. рублей.

Некоторые заказчики ошибочно полагают, что они вправе не включать в ежемесячный отчет мелкие закупки, основываясь на ч. 15 ст. 4 закона №223-ФЗ, в которой указано следующее: «Заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей».

При этом ч. 19 ст.4 закона №223-ФЗ говорит о том, что заказчик размещает на официальном сайте сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг.

Сведения о закупке это не то же самое, что сведения о количестве и общей стоимости договоров, поэтому включать закупки до 100 (500) тыс. рублей в ежемесячный отчет необходимо.

Академия OTC.RU

Обучение закупкам по 223-ФЗ

Просто о сложном

11.1. Примеры заполнения ежемесячного отчета по 223-ФЗ

Предположим, что у заказчика в январе была следующая ситуация:

  1. 1. Заказчик заключил два договора по результатам состоявшихся запросов предложений на общую сумму 600 тыс. рублей.
  2. 2. Заказчик приобрел в магазине товар по трем чекам на общую сумму 100 рублей.
  3. 3. Заказчик заключил договор с единственным поставщиком по результатам несостоявшегося аукциона на сумму 700 тыс. рублей.
  4. 4. Заказчик оплатил один счет без договора сумму 60 тыс. рублей.

В этом примере отчет будет выглядеть следующим образом:

№ п/п Наименование сведений Количество заключенных договоров Сумма заключенных договоров Что включатся
1 Сведения о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг 7 1360100 2 строчка + 3 строчка + 4 строчка + конкурентные закупки
2 Сведения о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) 5 760100 Только закупки у ЕП (включая закупки до 100/500 тысяч рублей)
3 Сведения о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства РФ 0 0 Только государственная тайна и решения Правительства РФ
4 Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства 0 0 Только закупки у СМП

Что касается закупок без заключенного договора, важно правильно определить месяц, в отчет за который нужно включить закупку.

В соответствии с п.1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В случае оплаты товара по счету без подписания договора офертой является счет. Акцептом (согласием) может являться как оплата счета, так и подписание товарной накладной – в зависимости от того, что было раньше.

Пример 1: Заказчик планирует приобрести ноутбук за 30 тыс. рублей. Поставщик в январе направил заказчику счет, заказчик в феврале счет оплатил, в марте получил товар и подписал товарную накладную. Такая закупка включается в отчет за февраль – именно в этом месяце был получен акцепт оферты (согласие на предложение).

Пример 2: Заказчик планирует приобрести ноутбук за 30 тыс. рублей. Поставщик в январе направил заказчику счет, заказчик в феврале получил товар и подписал товарную накладную, а в марте оплатил счет. Такая закупка тоже включается в отчет за февраль – факт того, что компания приняла товар, тоже является акцептом оферты.

При этом оба примера справедливы, если стороны ранее не подписали договор. Если подписали договор, то закупка включается в отчет по дате договора.

Следует помнить, что в отчет включаются договоры по дате их заключения, а не по датам исполнения. Если заключен договор в январе 2015 года, а оплата по договору произведена только в декабре 2015 года, закупку следует отразить в отчете за январь!

Отчет нужно публиковать даже в том случае, если компания ничего не закупала в отчетном периоде.

В случае необходимости внесения изменений в отчет заказчик редактирует данные в единой информационной системе и дополнительно прикрепляет файл с перечнем внесенных изменений в соответствии с Постановлением Правительства РФ №908.

 

Как технически опубликовать ежемесячный отчет на сайте?

  1. Нужно зайти в личный кабинет на сайте zakupki.gov.ru и выбрать пункт «реестр отчетности по договорам»:
  2. Далее выбрать «Создать отчетность» рядом с зеленым плюсиком. Нужно будет поочередно выбирать четыре типа договоров:
  3. Откроется форма заполнения отчета:
  4. Выбрать период:
  5. После этого следует нажать кнопку «Начать формирование отчетности»:
  6. Заполнить поля «Количество заключенных договоров за период» и «Общая стоимость заключенных договоров за период». При первичном формировании отчета документы можно не крепить:
  7. Заполнить поля «Количество заключенных договоров за период» и «Общая стоимость заключенных договоров за период». При первичном формировании отчета документы можно не крепить:
  8. Кликнуть «Завершить формирование отчетности»:
  9. После этого проект отчета появится в черновиках. Снова нажимая «Создать отчетность», публикуем отчет по каждому типу договоров:
  10. В итоге в черновиках должны быть отчеты по четырем типам договоров. Напротив каждого есть черный треугольник, при нажатии на который появится возможность опубликовать отчет. Нужно выбрать опубликовать:
  11. Появится предупреждение, с которым нужно согласиться, нажав кнопку «Опубликовать»:
  12. Осталось только подписать отчет электронной подписью:
  13. Чтобы убедиться в том, что отчет опубликован в открытой части сайта, нужно выйти из личного кабинета. В открытой части сайта выбрать «Реестр отчетности по договорам», в строке поиска ввести ИНН своей компании и нажать «Поиск».

 

Отчет за июль нужно опубликовать не позднее 10 августа, (включительно)!

Следует помнить, что за непредставление этой информации Заказчик несет административную ответственность, которая действует с 16.05.2014 (Федеральным законом от 05.05.2014 № 122-ФЗ были внесены поправки в КоАП РФ).

Административная ответственность за нарушение сроков размещения этого отчета в единой информационной системе влечет наложение административного штрафа в размере:

  • на должностных лиц – от 2 000 до 5000 рублей,
  • на юридических лиц – от 10 000 до 30 000 рублей (Часть 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ).

Допустим, заказчик не знает, забыл, или вообще не хочет размещать ежемесячный отчет в единой информационной системе. За это предусмотрена уже совсем другая сумма штрафа:

  • на должностных лиц – от 30 000 рублей до 50 000 рублей,
  • на юридических лиц – от 100 000 рублей до 300 000 рублей (Часть 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).

Важно помнить, что незнание закона не освобождает от ответственности.

Представитель заказчика даже после увольнения несет административную ответственность в течение года с момента совершения административного правонарушения, если обязанность по размещению информации в единой информационной системе закреплена за ним в должностной инструкции. (Часть 1 ст.4.5 КоАП РФ).

С февраля 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru при формировании отчетности по договорам, в типе сведений появилась дополнительная строчка, в типе сведений появилась дополнительная строчка «Договоры, заключенные по результатам закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства».

В ежемесячном отчете заказчик обязательно указывает сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заказчик сам определяет, как он будет вести эту отчетность: за каждый месяц, или нарастающим итогом. Законодательство о закупках не будет нарушено.

Функционал сайта предусматривает, что заказчик должен прикреплять файл отчета. Законодательством о закупках это тоже не предусмотрено, но если заказчик составляет для себя «бумажную форму» отчета, можно подгружать этот файл.

Правительство Российской Федерации вправе установить:

  • особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками;
  • годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов;
  • порядок расчета указанного объема;
  • форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требование к содержанию этого отчета.

Быстрый старт без ЭП!

Пройдите регистрацию в системе OTC.RU бесплатно
и начните работать сейчас!

11.2. Информация о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства

Если заказчик не выполнит установленный Правительством годовой объем закупок у СМП или разместит недостоверную информацию о таких закупках в отчет, то с 1 февраля очередного года положение о закупке этого заказчика будет признано не размещенным в соответствии с требованиями 223-ФЗ (Часть 8.1. статьи 3 появится с 01.01.2016). С 01.01.2016 такой заказчик автоматически подпадает под действие закона №44-ФЗ.

Все заказчики с 01.02.2015 обязательно должны опубликовать годовой отчет о закупках у СМП.

В Постановлении Правительства РФ «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц» указан минимальных объем закупок у СМП. С каждым годом этот объем планируется постепенно увеличивать. В 2015 г. и в 2016 г. он составит 18 % совокупного годового объема договоров, а в 2017 г. – 25%. 

 

Кто же такие субъекты малого и среднего предпринимательства?

Субъекты малого и среднего предпринимательства – хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» к малым предприятиям (в том числе к микропредприятиям) и средним предприятиям.

Условия:

  • суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) юридического лица не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов);
  • доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) юридического лица не должна превышать 25%;
  • средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно для малых предприятий, от 100 до 250 человек – для средних предприятий;
  • выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС не должна превышать 400 млн рублей для малых предприятий, 1 млрд рублей — для средних предприятий.

 

11.3. Отчет в Росстат Закупки 1

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11.05.2015 № 848-р отчет в Росстат по форме № 1 Закупки с 1 июля 2015 года отменен.

 

Вернуться в раздел "О книге"

  • adana escort
  • Samsun Escort
  • Konya Escort
  • Kayseri Escort