В чем смысл конкурентных переговоров?

 

Автор: Бусарова Е.
30.03.2015 г.



Виды конкурентных переговоров

Пример заявки на участие в конкурентных переговорах

Заявка на участие в конкурентных переговорах по предоставлению лизинговых услуг (финансовой аренды) для (наименование заказчика)

Заказчику на заметку

Плюсы и минусы конкурентных переговоров

Федеральный закон №223-ФЗ предусматривает возможность указать в положении о закупке, помимо конкурса и аукциона (торгов), иные способы закупки. При этом заказчик должен прописать в положении порядок проведения закупки данными способами. Именно благодаря многообразию форм закупок заказчик может своевременно обеспечить себя нужными товарами, работами и услугами, поскольку он не всегда располагает временем для проведения конкурса или аукциона. Положение о закупке каждого заказчика будет содержать индивидуальный перечень закупочных процедур, который он самостоятельно определил (в зависимости от специфики работы предприятия, финансовых возможностей, объема необходимых товаров и др.).

Одной из распространенных неторговых закупочных процедур наряду с запросом предложений и запросом котировок являются конкурентные переговоры. Осуществляя закупки в соответствии с 223-ФЗ, каждый заказчик ставит перед собой цель эффективно расходовать денежные средства. Проведение таких процедур, как конкурс, аукцион, запрос предложений и другие, требует особой подготовки: необходимо разработать техническое задание, изучить специфику закупаемого товара, потратив при этом достаточное количество времени. Ускорить процесс поиска соответствующего поставщика (исполнителя, подрядчика) могут помочь конкурентные переговоры. Однако стоит оговориться, что существует мнение, согласно которому данный способ закупки считается коррумпированным и недостаточно эффективным. Чтобы опровергнуть такое мнение, заказчику нужно грамотно подготовить и осуществить такую закупку – от подготовки закупочной документации до подписания договора с победителем.

Конкурентные переговоры – способ закупки (без проведения торгов), при котором заказчик проводит переговоры с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), выявляет участника, предложившего лучшие условия исполнения договора, и заключает с ним договор. Переговоры могут проводиться в отношении различных требований заказчика и любых предложений участников, касающихся свойств и характеристик товаров, условий выполнения работ и оказания услуг, условий и формы договора и оплаты, условий и порядка привлечения участником соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), если такое допускается заказчиком для исполнения договора. Процедура конкурентных переговоров не является конкурсом и не подпадает под действие статей 447 – 449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Конкурентные переговоры не регулируется и статьями 1057 – 1061 части второй ГК РФ (о публичном конкурсе). То есть у организатора данной закупки отсутствует соответствующий объем гражданско-правовых обязательств. Однако существует практика, когда антимонопольные органы доказывали, что как бы ни называлась закупочная процедура (в данном случае – конкурентные переговоры), она является торгами. Поэтому к процессу проведения данной закупки заказчик должен отнестись внимательно, тщательно подготовиться, беспристрастно оценивать заявки претендентов и в установленный согласно положению и закупочной документации срок заключить договор с победителем на основе итогов проведенных переговоров, чтобы не попасть под пристальное внимание контролирующих органов и не потерять репутацию грамотного и честного заказчика.

Цель конкурентных переговоров – повысить предпочтительность коммерческого предложения участника закупки.

Зачастую конкурентные переговоры проводятся заказчиком тогда, когда он не может предусмотреть в закупочной документации все необходимые требования к товару (работам, услугам) или к участникам процедуры. Переговоры проходят на основе сформулированных требований заказчика с учетом предложений участников закупки.

Смысл данной закупочной процедуры заложен уже в самом названии: конкуренты (поставщики, исполнители, подрядчики) обсуждают предстоящую закупку с заказчиком. Участники, зная, что переговоры ведутся с несколькими лицами, будут стараться предложить заказчику наилучшие условия исполнения договора.

Мы никогда не будем вести переговоры из страха и никогда не будем страшиться переговоров.

                                                                                                                              Дж. Кеннеди

 

Причины выбора заказчиком того или иного способа закупки должны быть отражены в положении о закупке. Организатор закупки может использовать конкурентные переговоры, если, например:

► для заказчика важны несколько условий исполнения договора (сроки исполнения, возможность оплаты с отсрочкой, гарантия, стоимость и др.);

► начальная (максимальная) цена договора (цена лота) превышает, к примеру, 2 000 000 руб. (ценовой порог определяется самостоятельно заказчиком в зависимости от закупаемых товаров, работ, услуг, специфики работы предприятия, финансовых возможностей и пр.);

► при сложности закупаемых товаров, работ или услуг имеются различные пути удовлетворения потребностей заказчика или если заказчик не может точно определить характеристики и спецификацию товаров работ, услуг, или у заказчика появляются другие затруднения при закупке товаров, работ услуг, которые нельзя решить без переговоров с участниками закупки;

► проведение процедуры многоэтапного конкурса с учетом затрат времени нецелесообразно (необходимый товар, работы или услуги нужно приобрести как можно скорее).

► заказчик заинтересован в возможности необремененного ответственностью отказа от закупки (и заключения договора) на любом этапе закупки.

► при наличии одинаковых, равных предложений участников (по исполнению договора) закупочной процедуры заказчик не исключает возможности подписания договора с 2 и более поставщиками (подрядчиками, исполнителями) одновременно.

 

Виды конкурентных переговоров

Каким образом «переговаривать» с участниками закупки заказчик определяет самостоятельно, указывая это в положении о закупке, в закупочной документации. Предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) организатор закупочной процедуры может обсуждать отдельно с каждым участником, либо одновременно со всеми потенциальными поставщиками. Однако независимо от способа проведения переговоров, заказчик перед их началом должен определить для себя минимальный предел оценочных критериев, который опускать нет смысла – в таком случае закупка будет невыгодной, с излишними затратами. Чтобы в последующем не возникло проблем с исполнением договора, заказчику стоит обговаривать не только цену, что на первый взгляд кажется самым важным показателем, но и другие критерии, например: гарантию, условия доставки, сроки исполнения и др. Оценив все параметры коммерческих предложений, организатор закупки минимизирует риск получить «кота в мешке».

  1. В случае последовательного проведения конкурентных переговоров участники по очереди озвучивают заказчику коммерческие предложения, при этом другим поставщикам (исполнителям, подрядчикам) не оглашаются предложенные условия конкретного участника. Заказчик, определив стартовые позиции исполнения договора, дает возможность каждому участнику конкурентных переговоров заявить свою цену, сроки, условия доставки, форму оплаты и др. В данном случае никто из поставщиков (исполнителей, подрядчиков) не будет знать, какие условия предложат конкуренты, и чтобы не оказаться худшим среди участников, каждый из них должен сформировать такие условия, которые будут наиболее предпочтительны для заказчика. Зачастую организатор процедуры по тем или иным причинам не желает разглашать коммерческую информацию всем участникам закупки. В данном случае это возможно, поскольку на переговорах присутствуют две стороны – заказчик и участник закупки. Беседа между ними будет носить конфиденциальный характер и останется за закрытыми дверями для других претендентов на заключение договора.

  1. Если переговоры проходят одновременно со всеми участниками закупки, то каждый из них предлагает заказчику свои условия исполнения договора, при этом другие претенденты слышат данную информацию. Зная ранее названные показатели, участники могут предлагать заказчику более выгодные условия, на которых в последующем будет заключен договор. В данном случае борьба за победу в закупке возрастает, поскольку участники активизируются и стремятся, к примеру, снизить цену, заявленную другим участником. Организатору закупочной процедуры проще оценить преимущества и недостатки коммерческих предложений участников закупки, поскольку в стремлении оказаться победителем каждый из них более подробно и детально сможет рассказать о товаре (работах, услугах), заострить внимание на важных характеристиках и выделить выгоду именно его коммерческого предложения. Однако когда переговоры ведутся сразу со всеми претендентами, информация, которую заказчик возможно не желал бы озвучивать, раскрывается всем участникам закупки.

В целях осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения конкурентных переговоров заказчику следует:

  • указать конкурентные переговоры в плане закупок товаров, работ и услуг. Если закупка данным способом не прописана в плане, а потребность в ее проведении возникла внезапно, то непосредственно перед публикацией извещения, закупочной документации конкурентных переговоров, следует внести соответствующее изменение в план закупок.
  • разработать и опубликовать на официальном сайте извещение и документацию о проведении открытых конкурентных переговоров, проект договора;
  • при получении от участника запроса на разъяснение положений документации о проведении конкурентных переговоров предоставлять необходимые разъяснения и публиковать их на сайте закупок в порядке, установленном положением о закупке и закупочной документацией;
  • если возникнет необходимость, вносить изменения в извещение и документацию о проведении конкурентных переговоров (каким образом вносятся изменения заказчик указывает в положении и закупочной документации);
  • осуществить прием заявок на участие в конкурентных переговорах, а также вскрытие конвертов с этими заявками;
  • провести отбор участников конкурентных переговоров, оценить поданные ими заявки;
  • провести процедуру конкурентных переговоров и по их результатам выбрать победителя;
  • разместить на официальном сайте протоколы, составленные по итогам прошедшей закупки;
  • заключить договор с победителем конкурентных переговоров (при необходимости) в установленные положением и закупочной документацией сроки.

 

В соответствии с законом №223-ФЗ закупочная документация должна содержать следующие сведения:

  • установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Описание товара, работ или услуг играет значительную роль при осуществлении закупки. Грамотное, четко составленное техническое задание с учетом производственных интересов и потребностей заказчика поможет закупить нужный товар, работы или услуги. Ориентируясь на ТЗ, участники при подаче заявок смогут оценить собственные возможности. Невнимательно прописав характеристики товара, закупщик рискует получить совсем не тот товар, который ему необходим;

  • требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке (в каком виде будут подаваться заявки (бумажном или электронном) заказчик определяет самостоятельно, прописав это в положении и закупочной документации. Организатор закупки определяет перечень документов, которые участники закупки должны предоставить в составе заявки, указывает (при необходимости) порядок оформления сведений (например, нотариально заверенные копии), предусматривает предоставление участником информации, подтверждающей его возможности по поставке того или иного товара, выполнению работ или оказанию услуг и др. Заказчик отклоняет заявки на участие в конкурентных переговорах, которые не отвечают требованиям документации по предмету конкурентных переговоров, по оформлению и составу заявок, либо содержат заведомо ложную информацию, умышленно искаженные сведения или документы. После рассмотрения заявок заказчик, как правило, составляет перечень участников, допущенных к переговорам, и уведомляет их о месте, дате и времени проведения закупочной процедуры;

  • требования к описанию участниками закупки: товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик; выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик. В составе заявки участники закупки предоставляют сведения, которые описывают предлагаемые товар, работы или услуги, например, паспорт качества, сертификат соответствия, лицензии и др.;

  • информация о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги. Заказчик указывает, в какие сроки необходимо поставить товар, выполнить работы, оказать услуги; место поставки может быть различным или единым. Если потребность в товаре (работах, услугах) будет возникать периодически, например, в соответствии с графиком, то заказчик обозначает это;

  • сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота). Установив НМЦ, заказчик определяет тот ценовой порог, переступать который он не намерен, так как он заинтересован получить наиболее выгодные предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для эффективного использования собственных денежных средств. Для того чтобы определить НМЦ, заказчику следует осуществить мониторинг рынка закупаемого товара, работ или услуг, учесть действующее состояние экономики, собственные финансовые возможности и др.;

  • форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги. Чтобы у участников закупки не возникло вопросов по поводу оплаты товара, работ или услуг, заказчик указывает возможные варианты оплаты, например: с отсрочкой платежа, аванс, 100% оплата, предоплата и т .д.; как правило, расчеты осуществляются путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика;

  • порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей). Заказчик указывает, что входит в цену договора, например, с учетом НДС 18%, с учетом ГСМ, с учетом доставки и пр.;

  • порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Срок приема заявок на участие в конкурентных переговорах заказчик устанавливает в Положении о закупке и закупочной документации. Как правило, период приема заявок непродолжительный, и в среднем составляет от 7 до 10 дней. Заказчик указывает дату и время начала приема заявок , например, «08.00 ч. 01.04.2015», и дату и время окончания приема заявок, например, «17.00 ч. 09.04.2015», с указанием точного адреса (для закупки в «бумажной» форме), или с указанием адреса электронной торговой площадки (для закупки в электронной форме).

  • требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям. Для того, чтобы найти надежного контрагента, заказчик в положении о закупке и закупочной документации приводит перечень необходимых требований, которым должны отвечать участники конкурентных переговоров. Если заявка была подана участником конкурентных переговоров, который не отвечает требованиям документации о проведении конкурентных переговоров, то заказчик данную заявку на участие в конкурентных переговорах отклонит. Однако заказчику не следует забывать об ограничении конкуренции, к которой приводит создание преимущественных условий участия в закупке одному или нескольким участникам конкурентных переговоров;

  • информация о форме, порядке, дате начала и дате окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке. В положении о закупке и закупочной документации заказчик предусматривает, каким образом участнику закупки будет предоставлен ответ на запрос разъяснений неясных пунктов закупочной документации. Например: «Участник закупки вправе направить заказчику запрос разъяснений положений документации о проведении конкурентных переговоров в письменной форме в срок не позднее чем за 2 рабочих дня до дня окончания подачи заявок. Заказчик в течение одного рабочего дня со дня поступления запроса на разъяснение положений документации о проведении конкурентных переговоров направляет по электронной почте разъяснения положений документации претенденту, направившему запрос, а также размещает такие разъяснения на ООС»;

  • сведения о месте и дате рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки. Заказчик указывает в закупочной документации дату и место: вскрытия конвертов с заявками; проведения переговоров с участниками; определения победителя на основании итогов проведения закупочной процедуры. Как правило, проводить все эти действия в один день нецелесообразно и неудобно. Переговоры протоколируются, каждый протокол подписывается заказчиком и присутствующими на переговорах участниками, размещается организатором закупки на ООС;

  • критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке. Закупочная документация должна содержать критерии, в соответствии с которыми будут произведены оценка и сопоставление заявок (см. решение Волгоградского УФАС России, дело №14-01-18.1-03/50). Заказчик непосредственно перед проведением закупки должен определить, какие условия исполнения договора ему наиболее важны. Оценка заявок по критериям, которые не заявлены в документации, не допускается. Например, если предстоит закупить автошины, то заказчик может указать такие критерии оценки, как цена, отсрочка платежа, срок поставки, качество, указав коэффициент значимости каждого;

  • порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке. Закупочная документация должна содержать четкий и понятный алгоритм подсчета баллов при оценке заявок. Участникам закупки должно быть ясно, как проводится начисление и какова значимость каждого критерия. Если заказчик применяет формулу, то все величины в ней должны быть представлены с пояснением. Например, коэффициент значимости критерия «цена» составляет 45 %. Для подсчета баллов необходимо указанную значимость умножить на рейтинг по данному критерию:

 

Rai - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию «цена»;

A max - начальная цена договора;

Ai - цена договора, предложенная i-м участником;

После подсчета баллов по всем указанным заказчиком критериям, они суммируются. Оценка заявок на участие в конкурентных переговорах проходит на основании зафиксированных в протоколе результатов переговоров в соответствии с критериями и процедурами, которые определены в документации о конкурентных переговорах. Каждая заявка получает свой порядковый номер относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. После этого можно определить заявку, которая набрала наибольшее количество баллов (см. решение Челябинского УФАС, дело № 15-03-18.1/2014).

  • другие установленные заказчиком сведения, например, последствия признания конкурентных переговоров несостоявшимися (была подана одна заявка, не было подано заявок, участники не соответствуют установленным требованиям): «в случае, если конкурентные переговоры признаны несостоявшимся, заказчик заключает договор с единственным источником согласно положению о закупке (указать пункт)».

 

Немаловажно также прописать в документации, что в случае уклонения победителя от подписания договора, заказчик может заключить договор с участником, заявке которого по итогам оценки заявок был присвоен №2, в соответствии с проектом договора и сведениями, которые содержатся в заявке на участие в конкурентных переговорах такого участника на основании зафиксированных в протоколе результатов переговоров с данным участником. Таким образом, заказчик сможет получить необходимый товар, работы или услуги в нужные сроки и надлежащего качества без проведения дополнительных процедур.

 



Мы проводим бесплатные семинары и вебинары для заказчиков и поставщиков. Программа обучения включает практику проведения закупок по 223-ФЗ, требования регулирующих органов и изменения в законодательстве.

Пример заявки на участие в конкурентных переговорах

Для участия в конкурентных переговорах участники должны подготовить заявку, оформленную в полном соответствии с требованиями закупочной документации заказчика. Каждый претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурентных переговорах.

Участники закупки предоставляют заказчику заявки на участие в установленные закупочной документацией сроки. Во время конкурентных переговоров, заказчик и участник на основе коммерческого предложения выявляют оптимальные варианты исполнения договора, которые будут отвечать потребностям заказчика и которые может выполнить участник. Процесс проведения переговоров прописывается в положении о закупке, закупочной документации в соответствии с действующим законодательством РФ. Приведенная ниже форма не является рекомендованной или типовой, а представляет собой пример оформления заявки на участие в конкурентных переговорах. В каждом конкретном случае следует учитывать специфику закупки.

(*как правило, на бланке организации-участника)

Заявка на участие в конкурентных переговорах по предоставлению лизинговых услуг (финансовой аренды) для (наименование заказчика)

Изучив извещение (приглашение) об участии в открытых конкурентных переговорах на оказание услуг по предоставлению лизинговых услуг (финансовой аренды), закупочную документацию по открытым конкурентным переговорам и принимая установленные в них требования и условия,

_____________________________________________________________________________,

(полное наименование Участника )

Юридический адрес:

Фактический адрес:

ИНН/КПП

заинтересовано принять участие в открытых конкурентных переговорах и предлагает заключить договор на:

_____________________________________________________________________________.

(описание предмета Договора)

на условиях и в соответствии с техническим заданием данной закупочной процедуры.

В том случае, если нам будет предложено заключить договор по итогам закупки, будем обязаны подписать договор в течение срока, который установлен в закупочной документацией, и оказать лизинговые услуги в соответствии с требованиями закупочной документации согласно условиям, предложенным в нашей заявке, и результатам конкурентных переговоров.

- Размер авансового платежа –_____% от общей стоимости по договору лизинга.

- График платежей- ________

- Коэффициент удорожания в год -______%

- Выкупной платеж –______руб.

- Срок лизинга – __месяцев.

- Деловая репутация - ____ лет (предоставить грамоты, свидетельства, благодарности, письма, ранее заключенные договоры и т.д.).

*(критерии, по которым будут оцениваться претенденты, могут изменяться в зависимости от специфики закупаемого товара, работ или услуг)

Мы подтверждаем, что:

1. __________________________________________ соответствует всем требованиям,

(наименование участника)

предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим оказание лизинговых услуг.

2. В отношении ____________________________________ не проводится процедура

(наименование участника)

ликвидации, банкротства, не открыто конкурсное производство, не проводятся судебные разбирательства.

3. Деятельность __________________________________________ не приостановлена

(наименование участника)

в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Мы гарантируем достоверность представленной нами в нашей заявке информации и подтверждаем право заказчика запрашивать у нас информацию, уточняющую представленные нами сведения.

Мы, ________________________________________________ , согласны с условием, что

сведения о нас будут внесены в соответствующий публичный реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в следующих случаях:

а) если:

мы, будучи признанным победителем конкурентных переговоров, уклонимся от заключения договора;

мы, будучи участником, занявшим второе место, если победитель конкурентных переговоров уклонился от заключения договора, и так далее при занятии третьего и следующего мест (если соответствующая ранжировка проводилась), уклонимся от заключения договора;

договор, заключенный с нами по результатам проведения конкурентных переговоров, будет расторгнут по решению суда или по соглашению сторон в силу существенного нарушения нами условий договора.

В случае если по результатам конкурентных переговоров победитель закупки или участник, занявший меньшее место, будет признан уклонившимся от заключения договора с (наименование заказчика), мы согласны подписать договор с заказчиком по итогам настоящей закупки в соответствии с требованиями закупочной документации и условиями нашей заявки.

Для взаимодействия с заказчиком по вопросам размещения закупки с нашей стороны уполномочен:

_____________________________________________________________________________

(ФИО, должность, контактный телефон, e-mail уполномоченного лица)

Подпись участника

__________________________________________ _________________(дата)




Заказчику на заметку

Для того, чтобы успешно провести переговоры, заказчику следует придерживаться следующих правил:

  • Закупая тот или иной товар, работы или услуги заказчик должен быть осведомлен о предмете закупки, его характеристиках, свойствах, особенностях. Владея данной информацией, закупщик сможет надлежащим образом вести диалог о предстоящей закупке.
  • Зная специфику закупаемого товара, работ, услуг, заказчик должен определить критерии, согласно которым будет отобран лучший претендент на исполнение договора (они указываются в закупочной документации). Определившись с критериями, на основе которых в последующем будет произведена оценка, заказчик проводит беседу с участниками, выявляя наиболее предпочтительные предложения.
  • Во время переговоров заказчику следует сохранять спокойствие, уверенно держаться, соблюдать этикет делового общения, контролировать процесс переговоров, не выходить за рамки действующего законодательства, объективно оценивать предложения каждого участника.
  • Заказчику следует анализировать полученную от поставщиков (исполнителей, подрядчиков) информацию во время конкурентных переговоров, тем самым узнавать более подробные характеристики закупаемого товара (работ, услуг), задавать интересующие вопросы.
  • Завершая конкурентные переговоры, заказчик должен подытожить беседу, выяснить, на каких условиях сможет поставить товар, выполнить работу или оказать услуг каждый из участников для выявления в последующем победителя.

 

Плюсы и минусы конкурентных переговоров

  •  Закон № 223-ФЗ не регламентирует сроки осуществления конкурентных переговоров. Заказчик вправе самостоятельно запланировать необходимое количество времени для проведения переговоров, определить дату, место, время проведения процедуры (устанавливаются положением о закупке и указывается закупщиком в документации).
  • При острой потребности в конкретном товаре, работах или услугах, специфика которых мало известна заказчику, в связи с чем у него возникают затруднения при формировании закупочной документации, организатор закупки может прибегнуть к конкурентным переговорам, в процессе которых участники закупки подробно ознакомят заказчика со своими коммерческими предложениями, пояснив интересующие моменты.
  • Заказчик приобретает навык общения и ведения переговоров с возможными будущими контрагентами, лучше узнает рынок.
  • В процессе переговоров участник и заказчик более детально обговаривают предстоящую закупку с предоставлением сопутствующих возможных товаров, работ, услуг (например, заказчику может быть предложено для удобства сервисное обслуживание в центре поставщика оборудования и др.).
  • Изначальные условия договора могут неоднократно корректироваться участником в процессе переговоров, в целях увеличения предпочтительности своего коммерческого предложения (с фиксацией конечного предложения в протоколе).
  • У участников закупки есть возможность продемонстрировать закупаемый товар, например, предоставив заказчику образцы товаров, чтобы он смог наглядно оценить качество продукции.
  • При непосредственном общении с участниками опытный переговорщик со стороны заказчика сможет дать оценку о серьезности намерений потенциального поставщика (исполнителя, подрядчика), его добросовестности, деловой репутации, материально-технической базы, а также необходимых сил и средств.
  • Конкурентные переговоры, по мнению контролирующих органов, менее прозрачная процедура, в сравнении, например, с конкурсом или аукционом, и может вызвать нарушения действующего законодательства в сфере закупок и положения (впрочем, как и при проведении других конкурентных закупок).
  • При непосредственном контакте между заказчиком и участником закупки во время конкурентных переговоров увеличиваются коррупционные риски и вероятность конфликта интересов.
  • Затрудняется осуществление контроля за проведением данной закупочной процедуры (например, при последовательных конкурентных переговорах, когда заказчик поочередно беседует с каждым участником).
  • Сложности документального оформления и технического оснащения (при необходимости) переговоров (каждый этап конкурентных переговорах следует фиксировать в протоколах; если закупочной документацией предусмотрена аудио- видеозапись, то заказчику следует организовать качество записи и надлежащее хранение в последующем данных сведений с соблюдением конфиденциальности, обеспечивая защиту от фальсификации записи и пр.).
  • При проведении конкурентных переговоров зачастую оглашается коммерческая информация, которую участники и заказчик не всегда хотели бы озвучивать (например, при проведении переговоров совместно со всеми участниками).
  • При недостаточной осведомленности о закупаемом товаре, работах или услугах у заказчик может приобрести товар ненадлежащего качества, который не подходит для удовлетворения потребностей предприятия.
  • Увеличивается недоверие со стороны участников процесса (когда переговоры проходят отдельно с каждым участником) о возможной передаче заказчиком информации о предложенных ранее условиях «желательному» участнику.

Минэкономразвития России подготовило законопроект, который предусматривает внесение изменений в 223-ФЗ, который предполагает установить перечень возможных способов проведения закупок заказчиком. В этом перечне отсутствует такой способ, как конкурентные переговоры. Пока законодательно не запрещено применение этого способа закупки, заказчик может его использовать. Несмотря на то, что такой способ закупок считается наиболее коррумпированным, малоэффективным, прибегать к которому стоит в исключительных ситуациях, результат конкурентных переговоров зависит от организации такой закупки, насколько тщательно заказчиком предусмотрены все нюансы процедуры в соответствии с действующим законодательством и положением о закупке.